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有資格買(mǎi)不起買(mǎi)得起沒(méi)資格 保障房空置為哪般?

2011年08月29日 15:07     小編:      南方日?qǐng)?bào)|0     點(diǎn)擊:1453

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 自誕生之日起一直“緋聞”纏身的保障房工程,似乎又面臨著一個(gè)全新的危機(jī)——空置。

  日前,本報(bào)記者針對(duì)這一現(xiàn)象對(duì)全市保障房項(xiàng)目進(jìn)行了一次大摸查,發(fā)現(xiàn)雖然與三年來(lái)共計(jì)開(kāi)工建設(shè)6000余套保障房相比,當(dāng)前的空置率并不是十分嚴(yán)重,但其所暴露出的問(wèn)題卻值得深思。因?yàn)槟壳胺鹕奖U戏砍霈F(xiàn)空置,并非需求不足所致,更多的是技術(shù)層面拖了后腿。

  交付晚未入住致“假”空置?

  作為禪城區(qū)的經(jīng)適房項(xiàng)目,大觀街惠澤園今年4月份投入使用,820套住宅中有經(jīng)濟(jì)適用房628套,其中有546套供給去年抽簽選出的546戶(hù)住房困難家庭。但是,在歷經(jīng)了“銷(xiāo)售型”經(jīng)適房和“租賃型”經(jīng)適房的一系列變化后,20余戶(hù)沖著房產(chǎn)證而來(lái)的合資格申請(qǐng)人終放棄了入住惠澤園的機(jī)會(huì),其余的家庭則以“租戶(hù)”的身份入住此地。

  該小區(qū)位于鴻運(yùn)汽車(chē)站附近,周邊交通及生活配套完善。記者在該小區(qū)看到,小區(qū)被劃分為9棟建筑,1—7棟為經(jīng)適房,8—9棟則為安置房。其中,1—4棟基本住滿(mǎn)人。但據(jù)記者觀察,仍有約1/3的房子明顯是暫時(shí)無(wú)人居住。

  “惠澤園地塊原是20多年前的爛尾地,小區(qū)里設(shè)計(jì)兩棟回遷房。因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),一部分人已經(jīng)在其他地方安居或者已經(jīng)聯(lián)系不上,所以回遷樓里有一部分套間是空置的。”禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局局務(wù)委員劉志誠(chéng)解釋說(shuō),1—7棟經(jīng)適房有一部分空置并非申請(qǐng)人放棄入住。事實(shí)上,該小區(qū)5月份才交付使用,一些已選中房子的家庭尚未住進(jìn)來(lái),還有100余戶(hù)家庭要通過(guò)下一輪抽簽才能入住此地。

  “一幢房子,并非可以建起,調(diào)研與建成存在較長(zhǎng)時(shí)間差,情況肯定會(huì)出現(xiàn)不同。”南海住建部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建房需要時(shí)間,而申請(qǐng)與審批也需要時(shí)間。據(jù)記者了解,像南海大瀝鎮(zhèn),保障性住房目前入住的主要是2008年、2009年審批的,而2010年申請(qǐng)的還尚未完成審批。

  廠房改建租金雖“平”環(huán)境“差”

  而近日,記者探訪了日前被央視報(bào)道的大瀝鎮(zhèn)公租房項(xiàng)目——瀝安樓。雖是,但這棟4層高的樓房卻顯得比較安靜。

  “這里環(huán)境太差,有我們這些窮人才住。”家住4樓的劉女士告訴記者,瀝安樓由一家電子廠改建而成,租金便宜,為1元/平方米,交通便利,且不遠(yuǎn)處有大型超市,但光照、通風(fēng)、房間格局等較差。記者發(fā)現(xiàn),劉女士家的廚房沒(méi)有窗口,光線昏暗;客房狹小,且是三角形的,原先準(zhǔn)備的一張床墊無(wú)法平鋪,好靠在墻邊。

  而記者走訪發(fā)現(xiàn),除去一樓商鋪,瀝安樓3層樓每層有17套住房,三四樓各有三四套住房空置,二樓則基本沒(méi)人入住,樓道里積滿(mǎn)了灰塵。

  同樣,2009年年底建成的桂城平洲麗和苑,也有部分房間空置未有住戶(hù)入住。不過(guò),麗和苑一位保安人員透露,近期將會(huì)有新的住戶(hù)入住。

 有資格買(mǎi)不起買(mǎi)得起沒(méi)資格

  順德有租賃型保障性住房約2300套,其中廉租房約300套,可以納入公租房管理的政府公房約2000套。“這些廉租房及納入公租房管理的政府公房大部分已經(jīng)出租給全區(qū)住房困難家庭。”順德區(qū)國(guó)土城建和水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  而目前,順德還擁有經(jīng)適房192套。2007年開(kāi)始建設(shè)的批120套中,仍有27套還未售出。二批經(jīng)適房72套有望于9月開(kāi)始發(fā)售。但據(jù)知情人士透露,這72套經(jīng)適房仍有可能賣(mài)不完。因?yàn)槎?jīng)適房屬于容桂方面建設(shè),故面向容桂居民發(fā)售,從此前公布的申購(gòu)者公示名單看,次發(fā)售是賣(mài)不完的,因?yàn)橛?2戶(hù)進(jìn)入公示。

  此前順德區(qū)國(guó)土城建和水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)解釋?zhuān)?ldquo;經(jīng)適房的入戶(hù)門(mén)檻為人均月收入1050元,但標(biāo)準(zhǔn)還是有些低,達(dá)到申請(qǐng)要求的不多。而達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的,月供對(duì)于他們來(lái)說(shuō)同樣是一個(gè)問(wèn)題,所以申請(qǐng)的人也相對(duì)少。”

  這種情況也同樣出現(xiàn)在三水。據(jù)了解,2007年三水曾對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房情況進(jìn)行調(diào)查,西南城區(qū)共有554戶(hù)符合保障房申報(bào)條件。根據(jù)這一數(shù)據(jù),三水決定由區(qū)一級(jí)財(cái)政出資,在西青大道建設(shè)保障房580套,其中一期180套,二期400套。

  目前,由區(qū)里負(fù)責(zé)建設(shè)的這兩期保障房均已完工并投入使用,其中期180套于2008年完工,二期于2010年完工,這些保障房均為廉租房和經(jīng)適房。但截至今年7月,這580套保障房中,有193套空置。除此之外,三水樂(lè)平等鎮(zhèn)也建設(shè)了幾十套鎮(zhèn)一級(jí)的保障房,盡管鎮(zhèn)一級(jí)的數(shù)量較少,但也出現(xiàn)了一定程度的空置情況。對(duì)此,三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),經(jīng)適房常常出現(xiàn)符合申請(qǐng)條件的買(mǎi)不起、買(mǎi)得起的又不符合申請(qǐng)條件的情況,所以導(dǎo)致了房屋空置。

  分配管理機(jī)制不健全恐致結(jié)構(gòu)性空置

  俗話(huà)說(shuō),人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂(yōu),但對(duì)保障房而言,空置的危機(jī)卻是恰恰相反。雖然從官方口徑以及記者調(diào)查中已經(jīng)證實(shí)當(dāng)前佛山保障房空置并非嚴(yán)重或簡(jiǎn)單的數(shù)量過(guò)剩,但有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心所暴露出的分配管理機(jī)制不健全等技術(shù)層面阻滯,可能會(huì)伴隨保障房開(kāi)工量的大幅增加而引發(fā)大量結(jié)構(gòu)性空置。

  保障房建設(shè)提速催生結(jié)構(gòu)性空置?

  “當(dāng)前出現(xiàn)的空置,是為已經(jīng)大量開(kāi)工的保障性住房建設(shè)提前敲響了警鐘。”對(duì)近期甚囂塵上的保障房空置現(xiàn)象,佛山市新力房產(chǎn)公司常務(wù)副總經(jīng)理葛富金一點(diǎn)都不感到驚訝。

  他認(rèn)為,雖然保障房建設(shè)對(duì)解決中低收入人群的住房問(wèn)題有相當(dāng)?shù)姆e作用,但在相關(guān)機(jī)制未理順的前提下匆忙大量上馬,不很難達(dá)到保障民生的目的,還會(huì)造成資源浪費(fèi),甚至可能形成新一輪浮夸風(fēng)、或滋生腐敗。

  而葛富金的這種擔(dān)憂(yōu)并非聳人聽(tīng)聞。據(jù)了解,按照今年初的初步計(jì)劃,2011年佛山全市的保障性住房建設(shè)任務(wù)是4900套,任務(wù)分解到各區(qū)為禪城1300套、南海1600套、順德1100套、高明400套以及三水500套,總量已超過(guò)2009、2010兩年建設(shè)保障性住房的總和。

  然而,隨著中央五年3600萬(wàn)套保障性住房目標(biāo)的下達(dá),佛山的建設(shè)任務(wù)卻是成倍數(shù)地直線上漲,全年目標(biāo)達(dá)到了21407套,漲幅達(dá)4倍以上。而各區(qū)也是水漲船高,其中,禪城分到3713套、南海為7037套、順德7750套、高明1191套、三水1716套。

  “建成的這些保障房都已出現(xiàn)空置,更別說(shuō)如此大規(guī)模的建設(shè)了。”葛富金認(rèn)為,保障房建設(shè)并非簡(jiǎn)單地建一棟房子,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,它不涉及資金、土地、選址、設(shè)計(jì)等問(wèn)題,還需對(duì)保障人群進(jìn)行深入調(diào)研,建立完善相應(yīng)的分配管理退出等制度機(jī)制。但“現(xiàn)在如此重的任務(wù),光資金已讓地方政府焦頭爛額了,根本沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力去考慮其它。”他擔(dān)心隨著保障房數(shù)量的大幅增加,已經(jīng)暴露出的技術(shù)層面問(wèn)題會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性空置,即出現(xiàn)有保障需求的人沒(méi)房住,而不斷增加的保障房卻無(wú)奈空置著。

  建立健全制度機(jī)制先行

  當(dāng)然,對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的保障房空置現(xiàn)象,政府部門(mén)也不是沒(méi)有注意到。在佛山,各區(qū)針對(duì)這一問(wèn)題采取了一些應(yīng)對(duì)措施。

  “之所以選擇公租房,是因?yàn)橹巴平?jīng)適房遇到了一些問(wèn)題。”三水區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,經(jīng)適房常出現(xiàn)符合申請(qǐng)條件的買(mǎi)不起、買(mǎi)得起的又不符合申請(qǐng)條件的情況。雖然三水曾在經(jīng)適房貸款上率先于全市作出了有效的政策探索,但經(jīng)適房空置現(xiàn)象依然存在。為此,在今年新的建設(shè)任務(wù)下達(dá)之后該區(qū)決定區(qū)一級(jí)保障房項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)建公租房,對(duì)目前空置的193套經(jīng)適房也改為公租房。同時(shí),在今年的5月份出臺(tái)了《公租房建設(shè)工作實(shí)施方案》,打破戶(hù)籍、收入等限制,將本地的“夾心層”和外來(lái)務(wù)工人員、引進(jìn)的技術(shù)人才等納入保障范疇。

  “是否出現(xiàn)空置,關(guān)鍵是申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件的門(mén)檻設(shè)置。”南海住建部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前五區(qū)的低保線會(huì)有新的調(diào)整,可能會(huì)出現(xiàn)新一批符合條件的低保家庭。南海今年公租房的保障對(duì)象除面向中低收入住房困難家庭外,還新增中收入住房困難家庭、新業(yè)職工和南海區(qū)引進(jìn)的技術(shù)人才和符合條件的外來(lái)務(wù)工人員。而像禪城、順德等主管部門(mén)負(fù)責(zé)人也表示,如有必要,將適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件,把保障面擴(kuò)寬到至夾心階層。

  不過(guò),對(duì)于各級(jí)政府部門(mén)的這些努力,佛山豐房地產(chǎn)顧問(wèn)公司總經(jīng)理助理李華宇在給予肯定的同時(shí)還認(rèn)為,與其埋頭搞建設(shè)或臨時(shí)抱佛腳出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施,還不如花點(diǎn)精力和時(shí)間加緊對(duì)佛山的中低收入群體做深入、系統(tǒng)的調(diào)研,在充分了解需求的前提下建立健全相關(guān)保障房的分配管理退出等系統(tǒng)性制度機(jī)制,從根源上防止結(jié)構(gòu)性空置的出現(xiàn)以及各種浮夸、腐敗、不公平現(xiàn)象的形成與滋生。

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