日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“房價(jià)上漲過快的二三線城市要采取必要的限購措施”。隨后，有媒體報(bào)道稱，住建部正在調(diào)查分析二三線城市和中小城市房價(jià)快速上漲的成因，并據(jù)此草擬新一輪限購城市的名單。

　　在持續(xù)調(diào)控下，當(dāng)一線城市房價(jià)漲幅趨向平穩(wěn)后，被譽(yù)為樓市“殺手锏”的限購令開始瞄向“當(dāng)前房價(jià)上漲仍然過快的二三線城市”。這一跡象表明，對于樓市調(diào)控的力度將持續(xù)從嚴(yán)，并有意向更廣范圍和更深層次推進(jìn)。

　　浙江昆侖置業(yè)副總裁蔡陽表示，如果新一輪限購政策出臺并落實(shí)到位，將進(jìn)一步降低二三線城市房地產(chǎn)市場預(yù)期：“在對一線重點(diǎn)城市的調(diào)控下，原來不少房產(chǎn)企業(yè)都開始走外圍路線，到二三線城市拿地開發(fā)，但是現(xiàn)在這些地方也要被調(diào)控的觸角所觸及，暫時(shí)我們能保持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。”

　　二三線城市成調(diào)控新戰(zhàn)線

　　新出爐的6月70個(gè)大中城市房價(jià)指數(shù)顯示，在持續(xù)調(diào)控了一年多后，全國樓市房價(jià)漲幅過快的局面已得到基本控制。6月，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格比5月份上漲了0.10%，漲幅縮小了0.06個(gè)百分點(diǎn)。這是房價(jià)漲幅在4月份小幅擴(kuò)大后，連續(xù)兩個(gè)月持續(xù)收窄。

　　然而，從單個(gè)城市來看，在70個(gè)城市中，仍有44個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格呈環(huán)比上漲趨勢。雖然房價(jià)下降的城市在6月達(dá)到12個(gè)，比5月增加了3個(gè)，但調(diào)控至今，大多數(shù)城市房價(jià)繼續(xù)上漲的局面仍未有根本的改觀。

　　根據(jù)對100個(gè)城市的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年6月，全國100個(gè)城市中有75個(gè)城市的房價(jià)環(huán)比上漲，25個(gè)城市下跌。價(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅排名前十的城市分別為鄭州、長春、濰坊、洛陽、新鄉(xiāng)、淄博、蘭州、吉林、聊城、煙臺，漲幅在2.72%-1.78%之間。而商品住宅成交均價(jià)漲幅大的是三亞，環(huán)比上漲62.4%，其次是昆明，漲幅達(dá)39%，包頭則上升17.62%。

　　從成交量來看，監(jiān)測的30個(gè)城市中，逾六成城市成交面積環(huán)比下降，三城市跌幅超過或接近30%。而在成交量環(huán)比增加的城市中，溫州位居增幅榜，增幅達(dá)101.88%。其次是福州，增幅高達(dá)95.18%;包頭和貴陽增幅亦超過20%。

　　通過以上數(shù)據(jù)不難看出，今年1月頒布的“國八條”中，“限購令”在這輪房地產(chǎn)調(diào)控中起到了至關(guān)重要的作用。從整體上看，全國房價(jià)過快上漲的勢頭已得到初步遏制，正逐步朝著理性方向回歸。然而，在房地產(chǎn)市場整體向好的同時(shí)，部分二三線城市的房價(jià)卻在飆升，在一二線城市幾乎全面限購的情況下，成為樓市調(diào)控的“洼地”。“限購令”頒布半年多的時(shí)間內(nèi)，領(lǐng)漲全國樓市的，正是那些未限購，或限購執(zhí)行不嚴(yán)的二三線城市。

　　在國務(wù)院要求房價(jià)上漲過快的二三線城市須執(zhí)行限購政策兩天之后，有消息稱，住建部已經(jīng)開始調(diào)查分析二三線城市和中小城市房價(jià)快速上漲原因，并據(jù)此草擬新一輪的限購城市的名單。名單擬定過程中，主要參考依據(jù)為房價(jià)漲幅和房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅兩個(gè)指標(biāo)。

　調(diào)控手段不會(huì)放松

　　“我覺得這個(gè)影響更重要是心理層面的，對二三線城市的調(diào)控政策應(yīng)該沒這么快出來。”杭州某開發(fā)商坦言，當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的主要問題是“部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松”。

　　“我認(rèn)為現(xiàn)在對于二三線城市可能會(huì)采取限購的措施，更多的是心理層面的干預(yù)。當(dāng)前持續(xù)高速增長的GDP看似給予管理層以收緊調(diào)控政策的底氣，實(shí)則不然。而土地市場持續(xù)不景氣也使得依托地方財(cái)政的政府實(shí)施能夠作為的空間不大。管理層對于二三線城市的限購措施，意在給地方政府敲響警鐘。因?yàn)楫?dāng)前階段，樓市的銷售景氣度有所回升，一些地方政府甚至是悄悄放松限購政策。對此，中央的這次表態(tài)意在釋放出調(diào)控不放松的信號。一來警示地方政府不能放松，二來引導(dǎo)市場需求。”

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，二三線城市的限購?fù)菩袑⑹蔷植康脑圏c(diǎn)，不會(huì)大范圍推廣。但要目前的調(diào)控力度不放松，限購的短期影響仍然不容忽視。

　　房價(jià)下行在所難免

　　據(jù)稱住建部在選擇新一輪限購城市名單時(shí)，除了房價(jià)上漲過快之外，二三線城市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速過快，也成為限購范圍擴(kuò)大的重要參考指標(biāo)。而此輪限購的另一個(gè)目的，是防止投資資金涌向二三線甚至四線城市。

　　統(tǒng)計(jì)局日前公布數(shù)據(jù)顯示，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速高達(dá)32%，投資熱情不減。業(yè)界普遍認(rèn)為，抑制開發(fā)商過高的投資熱情是調(diào)控政策一直以來的主要目的之一。限購令向二三線城市的延伸和調(diào)控政策的持續(xù)從嚴(yán)，是對開發(fā)商新一輪的考驗(yàn)。

　　“要么轉(zhuǎn)型，要么采取其他措施比如降價(jià)促銷加速資金回籠，因此下半年房價(jià)下降是可以肯定的。”杭州某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“如果二三線城市新一輪限購令密集推出，在有效抑制需求降低市場預(yù)期后，將加速下半年房價(jià)下行趨勢。”

　　不過，7月1日，中國房產(chǎn)信息集團(tuán)聯(lián)合中國房地產(chǎn)測評共同發(fā)布的報(bào)告顯示，排名前十位的開發(fā)商上半年的銷售金額，同比去年上半年暴增80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過今年1-5月全國新建商品房銷售金額同比增長18%的平均水平。這似乎在暗示著，調(diào)控雖然在短期內(nèi)抑制了整體的銷量和房價(jià)，但對于能夠給市場施加重要影響的大中型房地產(chǎn)企業(yè)，并未構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的威脅。

　　謹(jǐn)慎觀望或更悲觀

　　“即使二三線城市限購，但按照原定的戰(zhàn)略，我們還是會(huì)堅(jiān)持布局。”杭州某開發(fā)商早已把下一輪的開發(fā)目標(biāo)瞄準(zhǔn)了浙江的全國百強(qiáng)縣，這位開發(fā)商認(rèn)為，二三線城市現(xiàn)在價(jià)格仍處低位，未來還有一定漲幅空間。不過這位開發(fā)商也表示，現(xiàn)在開始他們會(huì)更謹(jǐn)慎地觀望一段時(shí)間。

　　而另一位在浙江省一些二三縣城市有不少開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)商，則顯得更為悲觀一些：“重點(diǎn)城市樹大招風(fēng)，小城市相對安全，如果這些城市也開始限購，那對我們的影響無疑是很大的。”