對于處在嚴(yán)厲調(diào)控政策之下的中國樓市，15個城市出臺“限購規(guī)定”還遠(yuǎn)不算多，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)的督辦之下，執(zhí)行“居民限購房產(chǎn)”的城市范圍，還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　9月29日，中央電視臺播發(fā)進(jìn)一步遏制房價過快上漲的“五項(xiàng)措施”，其中再次強(qiáng)調(diào)，房價上漲壓力較大的城市，應(yīng)采取限購措施。而住建部在分解這一工作任務(wù)之時，采用了問責(zé)地方政府的方式，即如果某一城市房價上漲壓力較大而不采取限購措施，地方政府的主要負(fù)責(zé)人將被住建部“約談”，直至受到行政處分。

　　至今，這項(xiàng)督辦工作尚未結(jié)束，住建部一位官員向《中國經(jīng)營報》記者表示，11月3日出臺限購令的蘇州，將不會是后一個執(zhí)行限購令的城市。

　　14城之外 限購擴(kuò)大化

　　自2009年底新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策啟動以來，住建部已經(jīng)建立起了一套以14個重點(diǎn)城市為核心的房價監(jiān)測體系，而這14個城市，實(shí)際上是住建部輪督辦限購令的依據(jù)所在。而現(xiàn)在，督辦限購令的范圍已經(jīng)超出了這14個城市。

　　記者了解到，這14個城市包括：北京、上海、廣州、深圳、三亞、天津、杭州、大連、廈門、南京、溫州、寧波、?？?、福州。這14個城市的圈定，實(shí)際上是以房價上漲的壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

　　11月3日加入限購行列的蘇州市，則并非在這份14個城市名單之上，前述住建部官員向記者表示，蘇州不會是后一個執(zhí)行限購政策的城市，至于蘇州是否是在住建部的督辦之下出臺這一措施的，他表示，不便評價。

　　“在9月29日鞏固樓市調(diào)控效果的五項(xiàng)措施下發(fā)之后，我們進(jìn)行了督辦的工作，主要是要求各房價上漲壓力較大的城市，按照國務(wù)院的要求，出臺限購措施，并對非本地戶籍、無法提供一年社保記錄和納稅證明的人，禁止發(fā)放購房按揭貸款。”他稱。

　　所謂“限購”，由4月14日、9月29日國務(wù)院兩次下發(fā)的樓市調(diào)控政策中提出，即對本地居民新購商品房的套數(shù)進(jìn)行限制，同時對不能提供1年社保記錄和納稅證明的非本地居民，禁止發(fā)放住宅按揭貸款。

　　顯然，這還并不是完結(jié)篇，前述住建部的官員稱，該部門將嚴(yán)格監(jiān)測全國各主要城市的房地產(chǎn)市場情況，對于房價出現(xiàn)較快上漲的城市，將督辦要求其落實(shí)國務(wù)院提出的“限購令”，對于不予執(zhí)行的城市，將進(jìn)行約談直至處分。

　　限購新陣容

　　4月30日，北京市成為全國執(zhí)行這一政策的城市，但是，位列住建部“重點(diǎn)監(jiān)測名單”的另外13個城市，在此后的4個多月中，都并未出臺限購令，而此間，全國樓市迎來了一次成交回暖，在9月29日后，為了落實(shí)國務(wù)院提出的“五項(xiàng)措施”，住建部開始督辦這13個城市，落實(shí)“限購”政策，及至10月底，這14個城市全部出臺限購措施。

　　不過，自11月3日開始，限購的樓市地圖上，或許將出現(xiàn)一幅嶄新的陣容，前述住建部官員強(qiáng)調(diào)，住建部對于城市限購的督辦，是以房價上漲壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以14個重點(diǎn)監(jiān)測的城市名單為標(biāo)準(zhǔn)。

　　11月3日，中國房地產(chǎn)信息指數(shù)系統(tǒng)對外公布了100個城市10月的房地產(chǎn)價格漲幅，全國十大城市平均價格同比上漲41.44%。其中，杭州漲幅大，同比上漲55.57%；北京上漲52.39%，位居其次；上海、南京、深圳、天津、重慶、廣州6個城市漲幅介于30%~50%之間；成都漲幅為28.44%；武漢漲幅小，為19.99%。

　　這之中，重慶、成都、武漢均未在地方樓市調(diào)控政策細(xì)則中提及限購政策。而更具官方意義的國家發(fā)改委與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的70大中城市房屋銷售價格指數(shù)，則正在緊張統(tǒng)計(jì)10月份的情況，屆時，這也將成為住建部督辦地方政府出臺限購令的又一依據(jù)所在。

　　“不出意外，這些漲幅比較靠前的而沒有出臺限購政策的城市，將被重點(diǎn)督辦。”一位不愿具名的中國房地產(chǎn)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)表示。但他強(qiáng)調(diào)，要綜合觀察成交量、同比價格漲幅、環(huán)比價格漲幅、成交住房套型結(jié)構(gòu)等方面的綜合因素，但是，房價漲幅“這一點(diǎn)很關(guān)鍵”。

　　根據(jù)9月29日國務(wù)院下發(fā)的鞏固樓市調(diào)控的“五項(xiàng)措施”中提出，對于地方政府落實(shí)調(diào)控政策不力的情況，將進(jìn)行相關(guān)處罰，并追究行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而目前，住建部已經(jīng)擁有了“約談”地方政府分管負(fù)責(zé)人的權(quán)力，前述住建部官員向記者表示，不排除使用這種權(quán)力的可能。

限購初見收效

　　“從北京的實(shí)施情況看，限購令對樓市的調(diào)控效果比較有效。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰(微博 博客)說。而一位深圳當(dāng)?shù)胤科筘?fù)責(zé)人對記者表示，“深圳限購令迅速收到初步成效，不少購房人已經(jīng)開始觀望。”

　　“限購令”從需求端入手，嚴(yán)厲遏制了投機(jī)投資購房，迅速在市場上收到明顯成效。各地政府接連出臺“限購令”，顯現(xiàn)出本輪調(diào)控“殺跌高房價”的決心。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，“限購令”將使得房價下降預(yù)期增強(qiáng)，消費(fèi)者在短期內(nèi)必然選擇觀望。

　　“目前樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此番加強(qiáng)政策的落實(shí)力度，對焦慮、恐慌的民眾起到了及時穩(wěn)定軍心和安撫作用，也對于市場上傳言房價將再次報復(fù)性反彈的種種猜測給予了明確反擊。”經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)對記者說。

　　事實(shí)上，各地成交量和成交均價走勢的不同，也與各地細(xì)則出臺的時間和強(qiáng)度有關(guān)。中原集團(tuán)研究部經(jīng)理劉淵認(rèn)為，北京、上海、廈門三市的限購政策類似，考慮了增量因素，而未將既有的存量住房考慮在內(nèi)，尤其是廈門的政策針對今年四季度，影響更是有限。

　　“從長遠(yuǎn)角度來看，‘限購令’如果能夠長期執(zhí)行，將不斷削減潛在購房人群，影響深遠(yuǎn)；而深圳的限購政策同時考慮了增量和存量雙重因素，將嚴(yán)格限定市場需求量，預(yù)計(jì)深圳住宅市場成交量還將持續(xù)下跌。”劉淵說。

　　據(jù)中國社會科學(xué)院剛剛公布的調(diào)查報告顯示，我國城市居民擁有住房比例已高達(dá)87.8%。按此推算，京、滬、深等城市現(xiàn)有居民接近九成已無購買商品房的資格。“市場總體需求至少減半將是鐵定的現(xiàn)實(shí)，這勢必將改善當(dāng)前的樓市供需狀態(tài)。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)(博客)說。

　　對于這項(xiàng)具有階段性使命的政策，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“限購令”對樓市的影響更多會體現(xiàn)在信心層面上。“在短期內(nèi)不打擊購房者對房價上漲預(yù)期的信心，也會堅(jiān)定部分人階段性堅(jiān)決不買房的信心，并抑制改善型住宅的購房需求，而且徹底扼殺了投機(jī)炒房的希望。”

　　資料鏈接

　　五項(xiàng)措施

　　一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策措施的力度。

　　二是完善差別化的住房信貸的政策。對貸款購買商品住房，付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。

　　三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。

　　四是切實(shí)增加住房有效供給。

　　五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。

　　各地限購令

　　“始祖”版

　　北京“限購令”成全國范本

　　始于今年4月30日北京出臺的“國十條實(shí)施細(xì)則”，該細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭能新購一套商品住房，購房人在購買房屋時，還需要如實(shí)填寫一份《家庭成員情況申報表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國次提出的家庭購房套數(shù)“限購令”。

　　“嚴(yán)厲”版

　　深圳堅(jiān)拒購買三套　

　　9月30日，深圳市緊急出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房價過快上漲的補(bǔ)充通知》，規(guī)定從10月1日起，在深圳暫時實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購兩套住房，非深圳市戶籍居民家庭限購一套住房。

　　“溫柔”版

　　廈門可“新購一套”

　　廈門在國慶前夕也決定采取臨時性限購措施，從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購房家庭能在廈門新購買一套商品住房。