5年3600萬(wàn)套保障房軍令如山，這讓“望房興嘆”的老百姓們看到了一線曙光，但其所需資金數(shù)以萬(wàn)億計(jì)所帶來(lái)的擔(dān)憂也隨之傳來(lái)。

3月9日，在梅地亞多功能廳舉辦的記者會(huì)上，有記者開(kāi)門見(jiàn)山地向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥提問(wèn)：“今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，請(qǐng)問(wèn)資金來(lái)源有哪些渠道？”

齊驥顯然有備而來(lái)，他算了一筆賬后得出結(jié)論：1.4萬(wàn)億資金是完全有可能的。

但政策是否會(huì)在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中走樣？在不久前，2010年10月25日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤調(diào)研報(bào)告》稱，保障性住房建設(shè)的資金，成為各省市政府尤其是基層政府的壓力。

副部長(zhǎng)的“賬本”

部長(zhǎng)的賬是如何算的？

在保障房體系中共有幾大類型：以出售為主的經(jīng)適房和兩限房，以租為主的廉租房和公租房和棚戶區(qū)改造。

齊驥介紹，兩限房和經(jīng)適房將投入約5000億元。經(jīng)適房、兩限房和普通商品建設(shè)過(guò)程相同，都是采用預(yù)售回款制，但對(duì)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)率有所規(guī)定。這一部分的建設(shè)，有銀行可以進(jìn)行貸款，不需要地方政府投錢。

需要?jiǎng)佑谜?cái)力的是棚戶區(qū)改造和公租房、廉租房的建設(shè)。但棚戶區(qū)改造方面，政府似乎也并不是很擔(dān)心。齊驥表示，今年1000萬(wàn)套計(jì)劃中，有400萬(wàn)套左右是各類棚戶區(qū)改造。“對(duì)于這一類政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，中央政府、省級(jí)人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來(lái)補(bǔ)助和支持這些棚戶區(qū)的改造。”齊驥說(shuō)。

另外，棚戶區(qū)改造涉及的企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬(wàn)棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億左右。中央政府和省級(jí)、市級(jí)政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。

更需要資金的是公租房和廉租房。2011年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)廉租住房160多萬(wàn)套、公共租賃住房近220萬(wàn)套。錢從何來(lái)？齊驥說(shuō)，公共租賃住房作為今后住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府責(zé)無(wú)旁貸，要提供建設(shè)條件。比如說(shuō)土地，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥。

齊驥指出，去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。“我們還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。”

融資總動(dòng)員

為了保障房的順利建設(shè)，各方獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

兩會(huì)上，保監(jiān)會(huì)主席吳定富險(xiǎn)資投資保障房表達(dá)了積的響應(yīng)，“保險(xiǎn)資金投資保障房沒(méi)有法律障礙，保監(jiān)會(huì)正在研究險(xiǎn)企投資保障房的準(zhǔn)入機(jī)制。”

保險(xiǎn)公司也迅速跟進(jìn)。中國(guó)平安(微博)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼席執(zhí)行官馬明哲和中國(guó)人壽集團(tuán)總裁楊超都分別此提交議案，險(xiǎn)資進(jìn)入保障房深入闡述并提出了實(shí)際操作上的建議。

3月9日，中國(guó)太保(601601.SH)宣布，太平洋資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立的“太平洋—上海公共租賃房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃”正式通過(guò)了保監(jiān)會(huì)的備案。這是保險(xiǎn)資金投資保障房的單案例。據(jù)知情人透露，除了太保之外，中國(guó)人壽、中國(guó)平安還處于等待監(jiān)管層的獲準(zhǔn)之中。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日表示，目前地方融資平臺(tái)貸款處于調(diào)整壓縮之中，允許平臺(tái)貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。齊驥回答關(guān)于保障房問(wèn)題提問(wèn)時(shí)稱，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，別是公共租賃住房建設(shè)。