（財經(jīng)日報）“限購令”或將在未來一段時間內(nèi)繼續(xù)常態(tài)化推行。

    在昨日（12月29日）召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部部長姜偉新表示，一些熱點城市明年要繼續(xù)執(zhí)行住房限購措施。此外，差異化信貸政策也將繼續(xù)推行。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者從會上獲悉，“加強房地產(chǎn)調控”是住建部明年的重點工作之一。除了現(xiàn)有政策的延續(xù)，住建部還在會同有關部門制定儲備政策。

    之前，國務院總理溫家寶和副總理李克強在公開場合先后提及房地產(chǎn)市場。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，高層在年末的頻繁表態(tài)正在傳遞出一個信號：明年的房地產(chǎn)調控政策不會放松。

“限購令”延續(xù)

    “限購令”是受關注的一項房地產(chǎn)調控政策。在“國十條”出臺之后的4月底，北京市率先出臺新政，規(guī)定 “同一家庭能新購一套住房”，北京成為出臺限購政策的城市。但此后的效仿者并不多。

    9月29日，“新五條”強調，房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。此后，“限購令”便快速落地，環(huán)渤海、長三角和珠三角城市紛紛限購。據(jù)統(tǒng)計，目前出臺“限購令”的城市已有近20個。近日有媒體報道稱，限購城市還有可能擴容至30個，但并未得到確認。

    福州、廈門、海口、溫州四城市出臺的“限購令”截至年底到期，外界也一直存在“到期終止”的說法。而住建部的上述表態(tài)意味著，這些城市的限購政策很可能在明年延續(xù)。

    記者還了解到，目前出臺“限購令”的城市，都是“新五條”認定的“熱點城市”。隨著市場的變動，“熱點城市”很可能繼續(xù)增加。

    以“限購令”的延續(xù)為代表，今年的不少樓市調控政策都將在明年延續(xù)。姜偉新表示，明年要繼續(xù)嚴格實行差別化的住房信貸稅收政策；嚴格境外機構和個人購房管理，防止境外熱錢沖擊房地產(chǎn)市場；繼續(xù)落實剛剛發(fā)布的商品房屋租賃辦法。

公租房“接棒”

    經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國逐漸形成了保障和市場兩種道路。在住房保障方面，公租房將成為未來的“主角”。

    姜偉新稱，今后公租房將成為保障性住房的主要保障形式和重點保障形式，以加快解決中等偏下收入群體、新業(yè)職工和外來務工人員的住房問題。

    盡管決策部門多次強調加大公租房建設，但將其定位為“主要保障形式”尚屬次。

    按照住建部的計劃，明年全國保障性安居工程住房建設規(guī)模將達1000萬套，同比增長72.4%。新增的420萬套住房中，公租房將占主要部分。住建部還表示，有條件的地方，可以把公租房與廉租房統(tǒng)籌合并建設。

    資金方面，住建部強調，在完成當年廉租房保障任務的前提下，經(jīng)同級財政部門同意，可以把中央補助的廉租住房專項資金用于購買新建、改建和租賃公租房。

    中國房地產(chǎn)研究會副會長陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，公租房能有效壓縮腐敗空間，且便于管理，將逐漸在住房保障中“接棒”。同時，在重慶等地的試點下，公租房還有可能成為打破戶籍限制的住房保障品種。

    在公租房的帶動下，整個保障房建設的資金需求也將提高。姜偉新透露，中央補助的保障房建設資金明年將有大幅增加，各地也可提高土地出讓收入的提取比例，并鼓勵各地用社會資金投資建設保障房。另外，住建部還將配合央行、銀監(jiān)會等，制定支持保障房建設的中長期貸款政策。

政策繼續(xù)從緊

    臨近年末，高層頻頻提及樓市調控。“這反映出高層幾點思路：一是房地產(chǎn)調控不會放松，二是主要抓落實，三是保障房建設將成為要任務。”陳國強表示。

    陳國強認為，調控政策幾乎出臺殆盡，所謂的“儲備政策”，更可能是執(zhí)行方面的細化措施。在預售資金監(jiān)管、土地增值稅清算等方面，不少地方尚未出臺具體的執(zhí)行方案。此外，在簽訂住房保障責任書后，地方保障房建設資金、土地的落實，也將成為未來強化執(zhí)行的重點。

房價難降 住建部稱“時刻準備調控新招數(shù)”

  在當前部分城市房價上漲壓力仍大的背景下，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新表示，在繼續(xù)嚴格執(zhí)行現(xiàn)有調控政策的同時，要時刻準備新的房地產(chǎn)調控招數(shù)。

   昨日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開，姜偉新表示，在看到成績的同時，還要注意到目前部分城市房價上漲壓力很大，保障性安居工程建設還需要加快建設，中低收入家庭住房需求還沒有得到有效滿足。

    據(jù)介紹，今年保障性安居工程建設規(guī)模創(chuàng)歷年之，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶；均超額完成年初設定的任務。

    姜偉新透露，目前全國大約60%的城市保障性住房實現(xiàn)了應保盡保。

“想盡一切辦法”抑制投機

    近日，國務院總理溫家寶房價問題表示：“在我的任期內(nèi)，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現(xiàn)這個目標而努力，決不會退縮。”

    高層的明確態(tài)度對于住建部和各重點城市而言，壓力無形但迫切。

   “在支持自住性、改善性住房需求的同時，要想盡一切辦法抑制投資投機性購房，遏制房價過快上漲。”姜偉新說。

房價難降 住建部稱“時刻準備調控新招數(shù)”

    值得注意的是，在此處，姜偉新強調了“想盡一切辦法”。

    在即將過去的2010年，中央為調控樓市收緊信貸、調整稅費、提高外資進入門檻，甚至要求地方動用行政政策——直接限制居民購房，此舉在取得一定成效的同時也引發(fā)不少議。

    一些重點城市的限購政策在今年12月31日即將到期，但從各方信息來看，上述一系列緊縮政策明年仍將延續(xù)下去。

    一位權威人士透露，在具體的調控手段上，明年仍要繼續(xù)著力遏制投資投機性購房，繼續(xù)嚴格實行差別化的住房信貸稅收政策，一些熱點城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購措施。

    上述權威人士表示：“明年要對一些故意捂盤惜售、哄抬房價的開發(fā)企業(yè)采取一些措施，要堅決打擊。”

    此外，在海外主要國家執(zhí)行貨幣量化寬松而中國兩次加息之際，外資進入中國樓市套利的問題也引起決策層警惕。

    姜偉新要求，明年仍要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場外資準入，嚴格境外個人購房管理，嚴格防止境外熱錢沖擊房地產(chǎn)市場。在當前的國際情況下，各地要密切關注這個問題。

    “住建部和商務部、外管局每隔一段時間研究一次外資進入房地產(chǎn)市場的問題。”前述權威人士透露。

時刻準備“調控新招數(shù)”

    官方數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)輪調控政策的影響下，全國不少城市樓市依然處于“量價齊漲”的局面。

    “既有的調控政策要嚴格執(zhí)行，同時時刻準備新的調控招數(shù)。”姜偉新昨日稱。

    不過，他昨日并未透露“新招數(shù)”包括哪些內(nèi)容。業(yè)界認為，房產(chǎn)稅有可能成為新招數(shù)之一，而重慶和上海成為批試點城市幾乎已是板上釘釘。

    本月初，重慶市政府辦公廳出臺《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控的通知》稱,重慶將按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求,積做好征收住房房產(chǎn)稅的準備工作。上海市市長韓正近日在上海市經(jīng)濟工作會議上也明確表態(tài)，上海明年要做好房產(chǎn)稅改革試點準備。

土地出讓收入提取比例或提高 重點發(fā)展公共租賃住房

    在完成今年保障房建設任務的同時，明年全國保障房建設任務已經(jīng)加碼到1000萬套，比今年有大幅增加。

    前述權威人士透露，中央補助資金明年肯定會有大幅度增加，目前幾個部委正在具體研究中央資金的問題，各方協(xié)調之后會將方案上報國務院。

    此外，按照中央的要求，省級政府要比照中央的標準配套補助資金，各地區(qū)要學習借鑒有關地區(qū)的經(jīng)驗，適當提高土地出讓收入提取比例，擴大保障房建設資金的籌措渠道。在加大政府投入的同時，積鼓勵各地區(qū)用社會資金投資建設保障性住房。

    當前，我國保障性住房類別繁多，廉租房和經(jīng)濟適用房外，還有限價房和棚改房等。在2011年，中國政府將重點發(fā)展公共租賃住房。

    上述權威人士表示：“今后公租房將成為保障性住房的主要和重點保障形式，以加快解決低收入和中等偏下收入群體的住房困難問題。要重點建設30到40平方米的小戶型公租房，有條件的地方可以把公租房和廉租房統(tǒng)籌合并建設，在完成當年廉租房任務的前提下，經(jīng)同級財政部門同意，可以把中央補助的廉租房建設專項資金用于新建購買租賃公租房。”