1月12日，人民日報(bào)刊登了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

劃重點(diǎn)▲

　　意見在第二十八點(diǎn)中指出：

　　“鼓勵開展改革探索。創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣，情況復(fù)雜，各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展改革探索，建立健全有效推進(jìn)改革的問責(zé)、容錯和糾偏機(jī)制。在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，將部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài)，將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，其經(jīng)營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財(cái)政，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時加以推廣。”

　　小Tips▲房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅

　　目前很多人依然在混淆使用"房產(chǎn)稅"和"房地產(chǎn)稅"兩個概念，事實(shí)上從近兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用"房地產(chǎn)稅"這個概念。

　　房地產(chǎn)稅，是一個綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

　　01房地產(chǎn)稅的中國發(fā)展史

　　1986年9月15日，國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從1986年10月1日開始實(shí)施。

　　2010年7月22日，在財(cái)政部舉行的地方稅改革研討會上，相關(guān)人士表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開始推行。但鑒于全國推行難度較大，試點(diǎn)將從個別城市開始。

　　2011年1月底，上海和重慶兩地發(fā)布對個人住房征收房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，并開始施行。在當(dāng)時市場過熱情況下倉促出臺，行政推進(jìn)色彩濃厚，但實(shí)際執(zhí)行效果差不明顯。據(jù)媒體報(bào)道，兩地開展試點(diǎn)的幾年來，房地產(chǎn)稅對房價(jià)影響可以忽略不計(jì)，而房地產(chǎn)稅的收入甚微，對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)較小。無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實(shí)際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相配。

　　2012年8月有消息稱，30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　2013年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出：“適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍”。

　　2013年上半年又有消息稱，房產(chǎn)稅改革擴(kuò)圍有可能下半年落成，11月十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”。

　　2013年7月《人民日報(bào)》就以《征收房產(chǎn)稅是治本之舉》為題，采訪當(dāng)時的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康，對房產(chǎn)稅公眾疑惑逐一釋疑，得出房產(chǎn)稅利于樓市調(diào)控結(jié)論。應(yīng)當(dāng)說，這無疑是當(dāng)時最權(quán)威的重磅聲音之一，可謂代表了主流觀點(diǎn)和各界共識。

　　2015年，房地產(chǎn)稅法正式列入全國人大常委會立法規(guī)劃;

　　2016年7月，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉透露，目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過程之中。2016年7月23日，財(cái)政部長樓繼偉在成都表示，所得稅制和房地產(chǎn)稅制改革至今未推出一大原因是，涉及大量利益調(diào)整，下一步將“義無反顧”推進(jìn)改革。

　　2016年11月4日再透露，房地產(chǎn)稅等改革正在積極推進(jìn)。

　　"房地產(chǎn)稅"是以一個新稅種的面貌出現(xiàn)，近期討論的基點(diǎn)都應(yīng)是房地產(chǎn)稅的立法改革，只有進(jìn)入立法的軌道，相關(guān)改革才會名正言順。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員劉學(xué)良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析稱，上海、重慶目前的試點(diǎn)范圍太窄?？紤]到政府征稅的成本問題，試點(diǎn)地區(qū)的稅收收入可能沒有達(dá)到預(yù)期效果。

　　劉學(xué)良認(rèn)為，從國際經(jīng)驗(yàn)來講，房地產(chǎn)稅是個地方稅種，地方可以擁有自主權(quán)。

　　針對我國的情況，他補(bǔ)充道：“不同的地方發(fā)展情況差距大，房價(jià)差別也很大，地方試點(diǎn)的方式可能比中央的‘一刀切’效果更好?！?/p>

　　中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的設(shè)計(jì)難度比較大，所以中央通過各地創(chuàng)新的方式集思廣益。對于房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)初衷，他認(rèn)為，目前房地產(chǎn)稅的征收目標(biāo)沒有明確，究竟是為了擴(kuò)充財(cái)政收入還是調(diào)控房價(jià)并不清晰。

　　從擴(kuò)充財(cái)力方面衡量，房地產(chǎn)稅的征收范圍將會大一些，但這也會帶來很多問題，比如房價(jià)如何評估，每人擁有多少套房如何清查，對于不交稅的個人如何處置等等。

　　“目標(biāo)如果是調(diào)控房價(jià)的話，能不能穩(wěn)住房價(jià)目前還不確定?！睆埖掠卵a(bǔ)充說。

　　02如果施行下來，你需要交多少稅?

　　繳納時間：

　　房產(chǎn)稅實(shí)行按年計(jì)算、分期繳納的征收方法，具體納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

　　房產(chǎn)稅是每年交，可以一年分2次交，5月交上半年的稅、10月交下半年的稅，也可以5月的時候一次交清。

　　房產(chǎn)稅的交納時間：

　　1、納稅人將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，從生產(chǎn)經(jīng)營之月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　2、納稅人自行新建房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營，從建成之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　3、納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　4、納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　5、納稅人購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　6、納稅人出租、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　7、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用、出租、出借該企業(yè)建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起，繳納房產(chǎn)稅。

　　繳納稅率：

　　1、從價(jià)計(jì)征

　　房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值計(jì)算繳納。

　　扣除比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在稅法規(guī)定的減除幅度內(nèi)自行確定。這樣規(guī)定，既有利于各地區(qū)根據(jù)本地情況，因地制宜地確定計(jì)稅余值，又有利于平衡各地稅收負(fù)擔(dān)，簡化計(jì)算手續(xù)，提高征管效率。

　　房產(chǎn)原值：應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施。主要有：暖氣，衛(wèi)生，通風(fēng)等，納稅人對原有房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，要相應(yīng)增加房屋的原值。

　　從價(jià)計(jì)征是按房產(chǎn)的原值減除一定比例后的余值計(jì)征，

　　其公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×(1-扣除比例)×年稅率1.2%

　　2、從租計(jì)征

　　按照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的，稱為從租計(jì)征，房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

　　從租計(jì)征是按房產(chǎn)的租金收入計(jì)征，其公式為：應(yīng)納稅額=租金收入×12%

　　沒有從價(jià)計(jì)征的換算問題納稅義務(wù)發(fā)生時間：將原有房產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，從生產(chǎn)經(jīng)營之月起，繳納房產(chǎn)稅。其余均從次月起繳納。

　　個人出租住房的租金收入計(jì)征，其公式為：應(yīng)納稅額=房產(chǎn)租金收入×4%

　　注意：

　　(1)房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。對投資聯(lián)營的房產(chǎn)，在計(jì)征房產(chǎn)稅時應(yīng)予以區(qū)別對待。共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，按房產(chǎn)余值作為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)征房產(chǎn)稅;對收取固定收入，應(yīng)由出租方按租金收入計(jì)繳房產(chǎn)稅。

　　(2)對融資租賃房屋的情況，在計(jì)征房產(chǎn)稅時應(yīng)以房產(chǎn)余值計(jì)算征收，租賃期內(nèi)房產(chǎn)稅的納稅人，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　(3)新建房屋交付使用時，如中央空調(diào)設(shè)備已計(jì)算在房產(chǎn)原值之中，則房產(chǎn)原值應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備;舊房安裝空調(diào)設(shè)備，一般都作單項(xiàng)固定資產(chǎn)入賬，不應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值。

　　1、按房產(chǎn)余值計(jì)征的，年稅率為1.2%

　　2、按房產(chǎn)出租的租金收入計(jì)征的，稅率為12%。從2001年1月1日起，對個人按市場價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅

　　03房地產(chǎn)稅到底該不該來?

　　房產(chǎn)稅對樓價(jià)有什么影響

　　1月10日，國家發(fā)展改革委主任徐紹史答記者問時表示，最近房價(jià)已經(jīng)得到有效控制，正在構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展長效機(jī)制，包括制定一些法律法規(guī)和財(cái)政金融政策。

　　顯然，作為“長效機(jī)制”重頭戲，房地產(chǎn)稅立法“窗口期”又再度來臨。近日有人樂觀估計(jì)，隨著調(diào)控政策持續(xù)收緊，投資性買房需求逐漸被有效遏制，2017年房價(jià)不會出現(xiàn)大幅上漲，將逐漸趨穩(wěn)。同時，隨著不動產(chǎn)登記制度、推動房地產(chǎn)稅立法、探索用房地產(chǎn)稅代替房產(chǎn)稅等政策推行，平穩(wěn)房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制也將逐步建立。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為看來，如果不善待和抓住本次房地稅立法“窗口期”，對房價(jià)的一切樂觀預(yù)測都可能是畫餅充饑、望梅止渴。

　　假如說，之前關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍只是口頭說說的愿景計(jì)劃;現(xiàn)今，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍則是板上釘釘?shù)募t頭文件。緣此，“征收房產(chǎn)稅”的“利好”消息迅即引發(fā)市場高度關(guān)注。時任財(cái)政部部長謝旭人也曾表示，財(cái)政稅務(wù)部門正在研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革方案，擬適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。謝還說，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收作用來調(diào)節(jié)收入分配。也就是說，“征收房產(chǎn)稅”的傳聞越來越變成“有鼻子有眼睛”的現(xiàn)實(shí)。

　　有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：無論如何，不能再錯失加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法的“窗口期”;退一萬步說，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅到底行不行，推出來試一下才知道?？傊?，房地產(chǎn)稅出臺久拖不決，不但難破樓市“屢漲屢調(diào)、屢調(diào)屢漲”魔咒，而且折損政府調(diào)控公信。

　　而也有地房產(chǎn)研究人士以及部分買賣方代表認(rèn)為，房地產(chǎn)的價(jià)格走勢、成交數(shù)量主要是受市場供需關(guān)系、國家政策、宏觀經(jīng)濟(jì)以及利率信貸等因素綜合影響，征收房地產(chǎn)稅或許在短期內(nèi)刺激市場供需發(fā)生微量變化，但市場也會做出相應(yīng)調(diào)整。在房地產(chǎn)稅框架細(xì)則等均不明確的狀況下，結(jié)合樓市現(xiàn)狀以及長期特點(diǎn)來看，樓市不會受明顯影響，即使短時“雷聲大”，最終效果也可能只是一場“毛毛雨”。

　　但小房認(rèn)為指出：真正實(shí)施房產(chǎn)稅的話，對房價(jià)影響非常大，目前上海和重慶都在實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)。但是目前的問題是，房產(chǎn)稅征收非常困難，成本很高，很多人不交這個稅。

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