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2019-03-11 15:15:52

跨境电商迎政策红利

国务院日前印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》),同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

《批复》要求,借鉴杭州的经验和做法,因地制宜,突出本地特色和优势,着力在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验,用新模式为外贸发展提供新支撑。开展试点工作就是让跨境电商对外贸的贡献由量变到质变,助力经济发展和外贸的优化升级。商务部部长助理张骥表示。

跨境电商要重点发展B2B

跨境电商主要业务量在于出口端,对出口贸易增长有显著贡献。数据统计显示,2015年上半年,中国跨境电商交易规模为2万亿元,同比增长42.8%,占我国进出口总值的17.3%。数据预测,2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元,2017年还将增长至8万亿元规模水平,未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%,年增长率将超过30%。当然,不止促进出口贸易增长,跨境电商这一领域也带动了产业链的发展,创造了大量就业岗位。我国已将跨境电商视为新常态下带动产业升级、打造对外贸易新增长点的重要抓手。

设立跨境电子商务综合试验区是国务院做出的重大决策,目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,着力破解制约跨境电子商务发展当中深层次的问题和体制性的难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领跨境电子商务发展的管理制度和规则,形成推动我国跨境电子商务可复制、可推广的经验,来支持我们的跨境电子商务的发展。张骥表示。

他认为,适当的扩大试点,有利于加快探索建立适应跨境电子商务发展的制度安排和管理模式,有利于为我国经济发展提供新引擎和新动力,也有利于吸引众多的中小企业聚集,释放市场的活力,促进新兴业态的成长。

中国电子商务研究院副院长任昱衡在接受《中国电子报》采访时也表示,通过积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点,是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措,既可吸引大中小企业集聚,促进新业态成长,又能便于有效监管,对推动双创工作,促进制造行业的互联+,增加就业,使外贸更好地适应新形势、赢得新优势,具有重要意义。

值得一提的是,了解到,在跨境电商发展中,我们经常误认为跨境电商就是消费品跨境上交易B2C,而实际上占进出口大头的还是B2B,杭州经验推广的监管创新也是在B2B。

我国跨境电子商务主体是B2B,B2C则是补充。B2C还会发展,但是走不远,走不大。真正要走强的是B2B,所以跨境电商要重点发展B2B,这符合我国外贸稳增长、调结构的需要,也有利于降低监管的成本,提高通关的效率。 张骥表示。

不过,需要强调的是,优进优出是我国外贸目标,跨境电商只是工具,核心还是实体产业,只有将跨境电商与产业良性互动,才能实现外贸优进优出。跨境电子商务本质上还是一个技术层面的应用,并不能够改变商品的属性,不能改变贸易属性,也不能改变相关的金融属性。也就是说,产品质量好或者不好,不会因为通过上交易就能改变它的质量和服务,这一点我们一定要从本质上去把握它,一定要和产业互动,提升产业的竞争能力。张骥强调。

推广杭州试验区经验做法

随着电子商务的快速发展,贸易模式从一般贸易的整进整出变为电子贸易,随之而来的碎片化分拨派送,对国家原有的政策体系、监管体系带来了新的挑战,这也给顶层设计提出了创新课题。

2015年3月国务院正式批复了设立杭州综合试验区,明确要求通过制度创新、管理创新和服务创新为全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。经过6个多月的试点,杭州综合试验区总体进展顺利,取得了积极的成效,初步建成了信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系,以及线上单一窗口和线下综合园区两大平台等适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度,跨境电子商务的规模快速增长。

这六大体系和两大平台恰恰是《批复》却不知他们甘于沉寂、甘于缄默的精神里提到的值得借鉴推广的经验做法。有专家指出,推广杭州的两点经验将让跨境电商企业享受到巨大红利。尤其是线上单一窗口在简政放权的基础上加入互联+元素,进一步促进贸易便利化,将大大提升通关效率,节省企业成本。

据统计,截至2015年11月底,杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元已经快速增至30.4亿美元,增长的幅度相当大。新建我们不能白来这一遭的各类跨境电子商务园区12个,引进企业330家,通过优化产业结构,带动中小企业发展,提升企业的竞争力,统筹国内外市场的能力都有进一步的提高。在外贸和经济增长方面,2015年1~11月份,杭州市出口399亿美元,增长3.8%,明显高于浙江省和全国出口的平均速度。

据中国(郑州)跨境电子商务综合试验区领导小组申建办公室主任焦锦淼介绍,此次国务院确定试点是从提出申建要求的众多城市里选择出来的,主要依据是具备复制推广杭州试验区经验做法的基础和条件,外贸进出口及电子商务、跨境电子商务规模较大,提交的工作方案具有创新特色等。

他说,河南省的申建方案把扩大出口作为主攻方向,把B2B模式作为发展重点,提出建设三平台、七体系,与国家层面思路基本吻合,所以才能在激烈的竞争中脱颖而出。据悉,试验区不是简单地在郑州试点,而是要在河南省分阶段渐次推开,适时在全省复制推广,实现跨境电子商务多点布局、多模式发展。目前,河南省正在编制河南省跨境电子商务三年行动计划,研究对跨境电商园区建设、公共海外仓、外贸综合服务企业等的具体扶持政策。

目前,随着国家跨境电商和电子商务相应政策的陆续出台,金融、物当你对他人多一点宽容;多一点大度;多一点容忍;多一点体贴;多一点谅解流、信用、风险防控等六大体系的建立,打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁,实现了信息共享,有助于形成开放、竞争有序的市场体系,对企业而言是巨大的发展机遇,同时,如何结合自身实际,加入互联+的元素,进一步促进贸易便利化、成本可控化、管理精细化、市场国际化是未来发展需要思考的主要方向。任昱衡告诉《中国电子报》。

对于试验区下一步发展,我国将坚持综合改革、协同发展,加强部门协作和相关政策的衔接,推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合。综合改革是集成创新,要覆盖关、检、税、汇、商、物、融等跨境电子商务相关的全过程一体化的发展,形成适应跨境电商发展的监管服务模式和制度体系。张骥表示。

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