市規(guī)劃局書面回復(fù)：原市國土房產(chǎn)局改了紅線

　　3日晨報(bào)頭版頭條報(bào)道《洪山經(jīng)適房小區(qū)驚現(xiàn)別墅群》，在全國引起強(qiáng)烈反響。昨日，武漢市規(guī)劃局長張文彤在組織人員調(diào)查后表態(tài)：“確實(shí)存在問題。”

　　昨日下午3點(diǎn)，在武漢市規(guī)劃局五樓電梯處，記者守候了一個(gè)小時(shí)，終于等到剛剛散會(huì)的市規(guī)劃局局長張文彤。得知記者要“洪山經(jīng)適房小區(qū)驚現(xiàn)別墅群”作進(jìn)一步采訪，他表示剛才的會(huì)與此有關(guān)。張局長說：“確實(shí)存在問題，要處理相關(guān)責(zé)任人，要澄清事實(shí)。”但講了這三句話后，張文彤讓記者去找局機(jī)關(guān)黨委副書記李軍，便匆匆離開。

　　記者隨即找到李軍，李書記先表示讓洪山規(guī)劃分局的人來接受采訪，后又改口說，會(huì)提供一份書面回復(fù)。

　　當(dāng)晚8時(shí)許，記者拿到了李書記提供的一份800余字的無標(biāo)題、無文頭、無落款、無日期的文字回復(fù)。

　　這份回復(fù)稱，看到武漢晨報(bào)報(bào)道后，市規(guī)劃局組織洪山分局、用地規(guī)劃處、建筑與城市設(shè)計(jì)處、國土規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)人員，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)情況是：武漢鑫富源置業(yè)有限公司2007年6月到市規(guī)劃局申報(bào)鑫宇花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，并取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，原市國土房產(chǎn)局將規(guī)劃用地的虛紅線進(jìn)行了調(diào)整，將地塊南側(cè)的一塊約2.4畝三角地(即現(xiàn)在的別墅群用地)調(diào)出經(jīng)濟(jì)適用房用地范圍，并核發(fā)了國有土地使用證，確定了實(shí)際用地紅線。市規(guī)劃局洪山分局按該項(xiàng)目國有土地使用證所確定的用地范圍，于2008年3月對(duì)鑫宇花園一期工程辦理了建筑方案審批手續(xù)。

　　回復(fù)還稱：該“別墅群”位于原市國土房產(chǎn)局核發(fā)的國有土地使用證之外，與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目無關(guān)，未辦理任何規(guī)劃用地審批手續(xù)，依據(jù)市政府189號(hào)令，應(yīng)按批前違法建設(shè)來處理。并稱，市規(guī)劃局洪山分局已向洪山區(qū)查違辦報(bào)告此事。

　　研讀這份回復(fù)，記者留下一個(gè)深刻印象：“別墅群”確實(shí)存在問題，但問題不在規(guī)劃局。

　　五問“問題別墅群”

　　一、“問題別墅群”為何沒被發(fā)現(xiàn)？

　　非法建別墅群，為何管理部門遲遲沒有制止?

　　對(duì)此，到實(shí)地查看過現(xiàn)場(chǎng)的市規(guī)劃局洪山分局不愿透露具體職務(wù)和名字的鐘姓負(fù)責(zé)人表示：該別墅群位于鑫宇花園院墻內(nèi)，從外面看很難發(fā)現(xiàn)。

　　但記者注意到，鑫宇花園院墻高不過2米出頭，別墅高的地方有三層樓，怎么可能“很難發(fā)現(xiàn)”呢?

　　二、“鴛鴦紅線圖”到底藏著什么秘密?

　　在市規(guī)劃局存檔的圖紙上，建“別墅群”的三角地在經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃紅線內(nèi);在市規(guī)劃局洪山分局存檔的圖紙上，三角地塊卻劃到了紅線外。

　　昨日，市規(guī)劃局的書面回復(fù)稱：市規(guī)劃局在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的過程中，為了體現(xiàn)土地的完整，合理利用土地，將地塊南側(cè)的一塊三角地作為擴(kuò)大用地劃入該項(xiàng)目用地虛紅線范圍內(nèi)，并于2007年6月26日頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于該三角地為長征村土地，涉及征用和土地補(bǔ)償?shù)葐栴}，建設(shè)單位和長征村一直未達(dá)成征用協(xié)議。為加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，原市國土房產(chǎn)局根據(jù)實(shí)際情況將規(guī)劃用地虛紅線進(jìn)行了調(diào)整，將三角地調(diào)出經(jīng)濟(jì)適用房用地范圍，并核發(fā)了國有土地使用證，確定了實(shí)際用地紅線。市規(guī)劃局洪山分局按該項(xiàng)目國有土地使用證所確定的用地范圍，于2008年3月對(duì)鑫宇花園一期工程辦理了建筑方案的審批手續(xù)。

　　市規(guī)劃局洪山分局這位鐘姓負(fù)責(zé)人的解釋是，原市國土房產(chǎn)局調(diào)整后的紅線圖未通知轉(zhuǎn)交市規(guī)劃局，于是出現(xiàn)了在市規(guī)劃局和市規(guī)劃局洪山分局里，同一地段有兩張不一樣的紅線圖。

　　真的這么簡單嗎?

　　三、“別墅地”為何先劃進(jìn)后劃出?

　　按市規(guī)劃局的書面回復(fù)，這塊三角地先是被市規(guī)劃局劃進(jìn)了紅線，后又被市國土房產(chǎn)局劃出了紅線。

　　記者的調(diào)查顯示，事實(shí)上，“別墅地”原屬青菱鄉(xiāng)長征村租給省散裝水泥運(yùn)輸公司，在該土地性質(zhì)尚未變更、仍屬集體情況下，被劃入鑫宇花園經(jīng)適房項(xiàng)目用地，這為后來的違規(guī)開發(fā)留下了伏筆。后來，這個(gè)被圍入鑫宇花園圍墻內(nèi)的三角地果然悄然開建，直到被記者發(fā)現(xiàn)前，這個(gè)身世不明的別墅群已經(jīng)建成，進(jìn)入裝修階段。

　　顯然，“別墅地”如果不屬經(jīng)適房用地，當(dāng)初不應(yīng)該劃入規(guī)劃范圍;既然劃入了范圍，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　朝令夕改，人為造成的漏洞，怎么能不出問題?

　　四、為何市規(guī)劃局三年不知紅線圖已被改?

　　同一個(gè)行政系統(tǒng)，市、區(qū)兩局的規(guī)劃用地圖直到近三年后、經(jīng)記者質(zhì)疑才發(fā)現(xiàn)存有重大差異。有理由相信，如果不是出現(xiàn)了“別墅群”事件，恐怕這個(gè)“差異”還要繼續(xù)存在下去。這張標(biāo)有“秘密”標(biāo)記的圖紙，看來已經(jīng)“秘密”得連市區(qū)兩級(jí)國土規(guī)劃部門自己都鬧糊涂了。

　　據(jù)了解，該用地規(guī)劃圖早在2007年10月已變更。如此重大變更，規(guī)劃部門卻近三年后才知道，這其中的“秘密”真的能有待于市區(qū)規(guī)劃部門自己去解密了。

　　五、“別墅群”為何能公然建在城區(qū)?

　　在“別墅群”甚至在這片經(jīng)適房小區(qū)都還未進(jìn)入規(guī)劃的2006年5月，國務(wù)院辦公廳以“國辦發(fā)2006(37)號(hào)”文下發(fā)“通知”，明文規(guī)定，“繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)”，但鑫宇花園內(nèi)卻一下子建成了5棟別墅，如此公然違抗國家行政法規(guī)，的確值得一查到底。