“真沒想到，仙桃的辦稅業(yè)務(wù)比大城市還快，讓人省心舒心。”這是中建五局李會(huì)計(jì)在市地稅局辦稅服務(wù)廳發(fā)出的感慨。

　　原來，她所在的公司在仙桃有很多分包業(yè)務(wù)，每個(gè)月她都要花幾天時(shí)間往返仙桃武漢，仙桃地稅推出涉稅事項(xiàng)“先辦后審 快辦快審”后，以前需要幾天跑的業(yè)務(wù)的，現(xiàn)在需20，感覺好方便。
 

　　這是市地稅局加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升辦事效率的一個(gè)小花絮。近年來，該局以創(chuàng)建“五型五化”地稅機(jī)關(guān)為載體，打造一支政治品質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平優(yōu)的干部隊(duì)伍，全局呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、和諧、勁足的濃厚氛圍。

 

變思路：規(guī)范管理提升工作質(zhì)效

　　“這個(gè)流程應(yīng)該是先從大廳再到機(jī)關(guān)科室”、“工作環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)”、“對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)要更加具體”……
 

　　晚上10點(diǎn)多，市地稅局會(huì)議室燈火通明，干部正在加班加點(diǎn)召開項(xiàng)目研討會(huì)，全面梳理工作流程，大家各抒己見，暢所欲言，經(jīng)常因?yàn)橛懻摱浟讼掳鄷r(shí)間，從下午一直到深夜，晚飯也顧不上吃，仍意猶未盡。
 

　　為了實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，在內(nèi)部管理上，他們?nèi)?chuàng)建“五型五化”地稅機(jī)關(guān)。成立5個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，采取“頭腦風(fēng)暴”方法，對(duì)全局工作流程、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和制度規(guī)范等進(jìn)行更新再造。局長(zhǎng)周國(guó)強(qiáng)說：“創(chuàng)建‘五型五化’地稅機(jī)關(guān)，是要讓政務(wù)、業(yè)務(wù)、黨務(wù)等各項(xiàng)工作走向規(guī)范化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)用制度、流程、崗責(zé)管人、管事、管權(quán)。”
 

　　他們引入流程再造和風(fēng)險(xiǎn)控制理論，對(duì)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，把一項(xiàng)工作分為若干節(jié)點(diǎn)，繪制“泳道流程圖”，再造工作流程103個(gè)，讓各項(xiàng)工作都在一條流水線上完成；重新梳理崗位職責(zé)，重新設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)梳理崗位99個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有崗必有責(zé)、權(quán)責(zé)必相等；采取自主研發(fā)與引進(jìn)推廣相結(jié)合，上線運(yùn)行門戶系統(tǒng)、稅源管理、預(yù)警分析、績(jī)效考核、發(fā)票監(jiān)控等軟件，大地提高了辦事效率。
 

　　同時(shí)，還編印了《地稅工作流程優(yōu)化與再造》、《崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效考核操作實(shí)務(wù)》、《稅收專業(yè)化管理操作實(shí)務(wù)》、《先辦后審 快辦快審操作實(shí)務(wù)》等手冊(cè)，成為干部職工規(guī)范操作的“方向盤”、提高效能的“加速器”、開心工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。辦稅服務(wù)廳干部邵敏反映：“現(xiàn)在一切工作按流程、按制度辦事，職責(zé)更明確了，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)更小了，工作效率也更高了。”
 

　　在稅收征收管理上，他們推行稅收專業(yè)化管理改革，改 “一人進(jìn)戶，各事統(tǒng)管”為“流水作業(yè)，團(tuán)隊(duì)管稅”，探索出（分行業(yè)+分稅種+分規(guī)模）×分事項(xiàng)≥屬地管理的“仙桃模式”，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。他們積開展納稅評(píng)估和約談，幫助納稅人規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，今年來，通過開展稅務(wù)約談，累計(jì)為納稅人降低稅收成本3000余萬元。

 

重教育：打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍
 

　　人才是做好稅收工作的關(guān)鍵。市地稅局黨組把提升地稅干部隊(duì)伍專業(yè)作為重要課題，開展大范圍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 

　　缺什么、補(bǔ)什么。當(dāng)前股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅征管是稅收征管難點(diǎn)，為此，市地稅局邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，提高了干部業(yè)務(wù)技能，完善了控管機(jī)制。2011年至今，該局入庫股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅款5801萬元，占個(gè)人所得稅總額的33.26%。
 

　　類似這樣的業(yè)務(wù)講座，該局每年都要舉辦10余期。今年，他們還專門針對(duì)新招錄公務(wù)員舉辦了信息宣傳及理論調(diào)研培訓(xùn)。開發(fā)區(qū)分局新招錄大學(xué)生陳佳參加培訓(xùn)后說：“以前喜歡寫作但不得要領(lǐng)，現(xiàn)在感覺茅塞頓開，使自己更快適應(yīng)崗位。”
 

　　不如此，他們還開展崗位練兵、輪崗交流，選派干部到基層征管一線鍛煉，打造了一批具有復(fù)合型、專業(yè)性的人才梯隊(duì)。直屬征收局的張麗萍在稽查部門工作了幾十年，業(yè)務(wù)功底深厚，在輪崗交流中，她主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作，通過在不同的崗位歷練提升自己。2011年，她在全省地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)標(biāo)兵的培訓(xùn)考試，取得了全省二名。
 

　　在地稅局，像張麗萍這樣專研于業(yè)務(wù)知識(shí)的人還很多，一年來，共有3人通過注冊(cè)稅務(wù)師考試，1人通過武漢大學(xué)碩士研究生考試，5人被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手，在全省處于水平。市地稅局被省委授予“全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
 

勤關(guān)懷：營(yíng)造人文地稅氛圍
 

　　彭代明是一名地稅老兵，09年從崗位上退休。筆者見到老彭時(shí)，碰巧地稅局進(jìn)行老干部回訪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地見他跟地稅干部聊家常，閑談?lì)H歡。
 

　　“退休后，組織上沒有把我當(dāng)‘老家伙’，還當(dāng)我是一家人，經(jīng)常有干部上門探望或電話慰問，家里有什么困難，單位總是幫著解決。”彭老說。
 

　　近年來，市地稅局堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，開展精神文明建設(shè)，提升干部幸福指數(shù)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。去年冬天，局長(zhǎng)周國(guó)強(qiáng)在一基層單位走訪時(shí)了解到因熱水器損壞，干部職工洗澡不方便。他當(dāng)即責(zé)成解決。一年來，市局班子成員累計(jì)到基層分局走訪70余人次，解決干部職工工作生活難題近50件。
 

　　他們還定期舉辦文體活動(dòng)，開展長(zhǎng)跑、乒乓球、羽毛球、象棋、釣魚等活動(dòng)，豐富了干部職工業(yè)余生活，構(gòu)建了幸福和諧地稅。干部職工普遍反映，“通過參加活動(dòng)，加強(qiáng)了感情溝通，增進(jìn)了友誼，愉悅了身心，工作的勁頭更足了。”
 

　　“一年來，三個(gè)變化讓我感受頗多。”一位基層單位負(fù)責(zé)人告訴筆者：“干部隊(duì)伍‘一濃一淡’，和諧氣氛更濃了，怨氣矛盾更淡了；‘一增一減’，工作責(zé)任心增強(qiáng)了，應(yīng)付了事的心理減少了；‘一實(shí)一虛’，工作的實(shí)效多了，務(wù)虛的事情少了。”

 

優(yōu)服務(wù)：提升隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)
 

　　健鼎科技是我市招商引資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2010年6月落戶工業(yè)園，目前一期項(xiàng)目正在建設(shè)中。今年8月，周國(guó)強(qiáng)局長(zhǎng)一行深入詢問工程建設(shè)情況，幫助解決稅收難題。健鼎科技負(fù)責(zé)人劉光復(fù)說，“自從落戶仙桃以后，地稅干部總是主動(dòng)了解企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，詢問有無稅收問題，優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)讓我們非常滿意，同時(shí)也更加認(rèn)定了當(dāng)初的選擇，落戶仙桃是正確的。”
 

　　這是市地稅局當(dāng)前正在開展的“百名稅干進(jìn)萬戶”活動(dòng)，他們對(duì)全市納稅人開展走訪，面對(duì)面宣傳稅收政策，手把手進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)，聽取意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)累計(jì)走訪地方黨政部門和市直部門負(fù)責(zé)人100余人次，累計(jì)走訪納稅人13000余戶，解決稅收疑難1352次，發(fā)放《征求意見表》和《公開承諾書》各5000份，收集意見和建議367條。
 

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于過硬的內(nèi)功。市地稅局從精簡(jiǎn)行政審批程序入手，對(duì)112項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)行“先辦后審 快辦快審”，累計(jì)減少審核、審批、審驗(yàn)環(huán)節(jié)266個(gè)。記者在辦稅服務(wù)廳看到，湖北亞鑫建筑工程有限公司財(cái)務(wù)人員到大廳辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，不到半小時(shí)，所有的涉稅事項(xiàng)辦結(jié)了。

　“先辦后審 快辦快審”的推行，大大提升了納稅人稅法遵從度。德國(guó)拜爾斯道夫集團(tuán)公司席執(zhí)行官吳勇男深有感觸地稅：“地稅部門的這種執(zhí)法方式，讓我感受到稅企是平等的，是受尊敬的、受信賴的，這也將激勵(lì)我們要以更大的繳稅業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì)。”

　　隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)復(fù)雜、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高、個(gè)人所得稅免征額提高等諸多減收因素影響下，市地稅收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，今年元至8月，市地稅局共組織地方各項(xiàng)收入14.3億元，同比增長(zhǎng)23.8%。其中：稅收完成8.72億元，同比增長(zhǎng)24.4%，地方一般預(yù)算收入完成6.69億元，同比增長(zhǎng)27.6%，形成了超進(jìn)度、超預(yù)期的可喜局面。（通訊員：俊賢 燦欣）