市長劉新池

二00九年七月二十九日

 

仙桃市廉租住房保障實(shí)施辦法

章總則

條為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《廉租住房保障辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城區(qū)低收入住房困難家庭，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)及住房狀況符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。
三條本市解決城區(qū)低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
四條本市廉租住房保障水平以保證城區(qū)低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。實(shí)行自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核，公開透明、分期輪候，定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
五條市房地產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部門。

市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、公積金、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門及各街道辦事處（園區(qū)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。


二章保障對(duì)象和申請(qǐng)條件

六條申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并同時(shí)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口；
（二）家庭收入符合市人民政府確定的廉租住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭人均住房建筑面積符合市人民政府確定的廉租住房保障家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的家庭，不得申請(qǐng)廉租住房保障：
（一）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）家中擁有小汽車等高價(jià)值財(cái)物或3萬元以上金融資產(chǎn)的。
七條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，并共同生活。

申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。未婚子女應(yīng)當(dāng)與父母共同申請(qǐng)，30周歲以上的單身人士可獨(dú)立申請(qǐng)。
八條家庭收入是指家庭成員在上年度擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
九條家庭住房是指家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有二處或二處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
2008年1月1日以后（含2008年1月1日），住房拆遷時(shí)認(rèn)定的補(bǔ)償面積和住房轉(zhuǎn)讓面積，應(yīng)計(jì)入申請(qǐng)家庭的原住房面積。

三章保障方式

十條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合。
貨幣補(bǔ)貼是指市人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城區(qū)低收入住房困難家庭（以下簡(jiǎn)稱廉租住房保障家庭）發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。
實(shí)物配租是指市人民政府向廉租住房保障家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
十一條市人民政府根據(jù)本市家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素合理確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。
十二條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照廉租住房保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。補(bǔ)貼金額不足保底額度的，按保底額度計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。低保、困家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比照城區(qū)住房市場(chǎng)平均租金確定，其他低收入家庭的租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)收入情況等分類確定。
十三條符合下列條件之一的低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租：
（一）烈屬；
（二）市級(jí)以上勞模；
（三）市社會(huì)福利院成年的孤殘兒家庭；
（四）重殘喪失勞動(dòng)能力的殊困難家庭；
（五）55周歲以上的孤寡老人；

（六）享受低保的無房家庭；
（七）其他急需救助的低收入家庭。
十四條采取實(shí)物配租方式的，實(shí)物配租的面積為：2人及以下家庭控制在建筑面積30平方米以內(nèi)；3人家庭控制在建筑面積40平方米以內(nèi)；4人及以上家庭控制在建筑面積50平方米以內(nèi)。

實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，每年公布一次。

四章保障資金及房屋來源

十五條廉租住房保障資金的來源以財(cái)政預(yù)算安排為主，采取多種渠道籌措，主要包括：
（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中按10%提取的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）國家和省下?lián)艿牧庾》勘Ｕ涎a(bǔ)助資金；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。
十六條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
十七條廉租住房建設(shè)用地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取行政劃撥，保證用地供應(yīng)；在建設(shè)用地規(guī)劃布局上，充分考慮保障對(duì)象居住與業(yè)的便利。

十八條新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。
新建廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在單套戶型建筑面積50平方米以內(nèi)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、戶型以及建成后的移交或回購等事項(xiàng)。
十九條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。
新建、改建、購買住房作為廉租住房或社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源和資金的，按照國家規(guī)定有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

五章申請(qǐng)與核準(zhǔn)
 

二十條申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《仙桃市城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障申請(qǐng)表》；
（二）申請(qǐng)家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明（夫妻離婚的應(yīng)提供離婚證明）；
（三）申請(qǐng)家庭收入情況證明（低保家庭應(yīng)提供《仙桃市城鎮(zhèn)居民低生活保障金領(lǐng)取證》）；
（四）申請(qǐng)家庭住房情況證明（租住房屋的家庭應(yīng)提供《房屋租賃證》）；
（五）其他有關(guān)證明和資料。
二十一條申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，原則上由戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在居住所在地社區(qū)居委會(huì)遞交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料。
（二）受理。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的家庭人口、家庭收入和住房面積等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，由入戶人員填寫情況調(diào)查表。經(jīng)調(diào)查符合申請(qǐng)條件的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)家庭的人口、收入和住房情況進(jìn)行公示，公示期限為7日。經(jīng)公示，對(duì)無異議或異議不成立的，將申請(qǐng)材料和受理意見報(bào)送所在地街道辦事處（園區(qū)）。

（三）審核。廉租住房保障資格采取街道辦事處（園區(qū)）、市房地產(chǎn)管理局二次審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
1、街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和受理意見之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件且資料齊全的，提出審核意見并公示，公示期限為7日。經(jīng)公示，對(duì)無異議或異議不成立的，將申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)送市房地產(chǎn)管理局。
2、市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和審核意見之日起30日內(nèi)，會(huì)同市民政部門進(jìn)行審核。市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的住房狀況進(jìn)行審核，市民政部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入狀況進(jìn)行審核。
經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，予以公示，公示期限為15日。對(duì)經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)家庭，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)管理局應(yīng)書面通知申請(qǐng)家庭，說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可向市房地產(chǎn)管理局或市人民政府申請(qǐng)復(fù)核。
二十二條市房地產(chǎn)管理局應(yīng)綜合考慮登記家庭的收入水平、住房困難程度、申請(qǐng)保障方式、申請(qǐng)順序等，確定輪候順序，并向社會(huì)公開。

二十三條對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民低生活保障家庭，凡申請(qǐng)廉租住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。
二十四條獲準(zhǔn)廉租住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，由申請(qǐng)人憑本人身份證明、《房屋租賃證》到市房地產(chǎn)管理局辦理補(bǔ)貼手續(xù)，簽訂《仙桃市城區(qū)低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》，按協(xié)議約定領(lǐng)取廉租住房貨幣補(bǔ)貼。
二十五條獲準(zhǔn)實(shí)物配租的家庭，輪候期間給予租賃住房補(bǔ)貼，輪候到位的，簽訂《仙桃市城區(qū)低收入家庭廉租住房租賃合同》，并按規(guī)定辦理《房屋租賃證》。
對(duì)現(xiàn)按政策租金租住公有住房的家庭，應(yīng)先騰退公房，再配租廉租住房，不退不配。
符合實(shí)物配租條件的申請(qǐng)人不接受配給的房屋，也不選擇貨幣補(bǔ)貼的，視為自動(dòng)放棄，并在兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。
二十六條　《仙桃市城區(qū)低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。
《仙桃市城區(qū)低收入家庭廉租住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房內(nèi)居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。

六章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

二十七條市房地產(chǎn)管理局應(yīng)按戶建立廉租住房檔案，并會(huì)同市民政部門及街道辦事處（園區(qū)）采取定期走訪和抽查等方式，及時(shí)掌握廉租住房保障家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等情況。
二十八條廉租住房保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向居住所在地街道辦事處（園區(qū)）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。
街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送市房地產(chǎn)管理局。

市房地產(chǎn)管理局應(yīng)根據(jù)廉租住房保障家庭的人口、收入及住房等變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)已不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者收回廉租住房。
二十九條廉租住房保障家庭有下列行為之一的，應(yīng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按規(guī)定交納廉租住房租金的。
三十條廉租住房保障家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以根據(jù)合同約定，按照市場(chǎng)租金價(jià)格調(diào)整租金。拒不接受處理的，市房地產(chǎn)管理局依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
三十一條廉租住房保障家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。
三十二條城區(qū)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市房地產(chǎn)管理局不予受理，并給予警告。
三十三條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市房地產(chǎn)管理局給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)租金價(jià)格補(bǔ)交房租。

三十四條廉租住房管理相關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七章附則

三十五條本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
三十六條本辦法自2009年8月10日起施行，有效期至2014年1月1日止。