《仙桃市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年7月6日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年8月10日起施行。

市長(zhǎng)劉新池

二00九年七月二十九日

　

仙桃市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法

章總則

條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，完善居民住房保障制度，改善民生，維護(hù)社會(huì)公平，根據(jù)建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
三條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
四條市房地產(chǎn)管理局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的行政主管部門(mén)。
市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、物價(jià)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公積金、監(jiān)察、稅務(wù)等部門(mén)及各街道辦事處（園區(qū)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。

二章計(jì)劃指導(dǎo)

五條按照城市住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
七條經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃選址要充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求，合理安排區(qū)位布局，方便居民工作生活。
八條在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

三章建設(shè)管理

九條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
十條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，套型面積限定在中小套型，以小套型為主。其中，小套型建筑面積控制在60平方米左右，中套型建筑面積控制在80平方米左右，高不得超過(guò)90平方米。市房地產(chǎn)管理局根據(jù)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的登記狀況，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房不同戶(hù)型的建設(shè)比例。
十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)終責(zé)任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

四章價(jià)格管理

十二條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市房地產(chǎn)管理局依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。
十三條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公布的基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
十四條市物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。

五章準(zhǔn)入和退出管理

十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售，按照公開(kāi)、公正的原則，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、準(zhǔn)購(gòu)和搖號(hào)制度。
十六條每個(gè)家庭能購(gòu)買(mǎi)一次經(jīng)濟(jì)適用住房。家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，并共同生活。
十七條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申購(gòu)家庭），應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口；
（二）家庭收入符合市人民政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭住房面積符合市人民政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭未購(gòu)買(mǎi)過(guò)安居房、房改房，未享受過(guò)福利分房或參加過(guò)集資建房。
有下列情形之一的家庭，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）家庭擁有小汽車(chē)等高價(jià)值財(cái)物或較大數(shù)額金融資產(chǎn)的。
十八條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭人均可支配收入應(yīng)在本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%以下；人均居住建筑面積應(yīng)在本市城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積的60%以下。家庭收入和住房困難的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市商品住房?jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素綜合確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。
十九條家庭收入是指家庭成員在上年度擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?、?cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
二十條家庭住房是指家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申購(gòu)家庭現(xiàn)有二處或二處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。
2008年1月1日以后（含2008年1月1日），住房拆遷時(shí)認(rèn)定的補(bǔ)償面積和住房轉(zhuǎn)讓面積，應(yīng)計(jì)入申購(gòu)家庭的原住房面積。
二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審核程序：
（一）申請(qǐng)。申購(gòu)家庭原則上由戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，申購(gòu)家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)到居住所在地社區(qū)居委會(huì)遞交書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：
1、《仙桃市低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；
2、申購(gòu)家庭戶(hù)口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明（夫妻離婚的應(yīng)提供離婚證明）；
3、申購(gòu)家庭收入情況證明（低保家庭應(yīng)提供《仙桃市城鎮(zhèn)居民低生活保障金領(lǐng)取證》）；
4、申購(gòu)家庭住房情況證明（租住房屋的家庭應(yīng)提供《房屋租賃證》）；
5、其他有關(guān)證明和資料。
(二)受理。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申購(gòu)家庭的家庭人口、家庭收入和住房面積等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，由入戶(hù)人員填寫(xiě)情況調(diào)查表。經(jīng)調(diào)查符合申購(gòu)條件的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將申購(gòu)家庭的人口、收入和住房情況進(jìn)行公示，公示期限為7日。經(jīng)公示，對(duì)無(wú)異議或異議不成立的，將申請(qǐng)材料和受理意見(jiàn)報(bào)送所在地街道辦事處（園區(qū)）。
（三）審核。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格采取街道辦事處（園區(qū)）、市房地產(chǎn)管理局二次審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申購(gòu)家庭的人口、收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申購(gòu)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
1、街道辦事處（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和受理意見(jiàn)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件且資料齊全的，由街道辦事處（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)，予以公示，公示期限為7日。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，將申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)送市房地產(chǎn)管理局。
2、市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，會(huì)同市民政等部門(mén)進(jìn)行審核，由市房地產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)定條件的，予以公示，公示期限為15日。對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
3、經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭，報(bào)市人民政府同意后，由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)《仙桃市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，核準(zhǔn)可以購(gòu)買(mǎi)的面積標(biāo)準(zhǔn)。
申購(gòu)家庭對(duì)審核結(jié)果有異議的，可向市房地產(chǎn)管理局或市人民政府申請(qǐng)復(fù)核。
二十二條經(jīng)審核準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，家庭成員為3人及以下的，購(gòu)買(mǎi)住房的建筑面積不得超過(guò)75平方米；家庭成員為4人及以上的，購(gòu)買(mǎi)住房的建筑面積不得超過(guò)90平方米。
二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售程序：
（一）公告。市房地產(chǎn)管理局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度，在本市主要媒體上發(fā)布銷(xiāo)售公告。公告內(nèi)容主要包括房源數(shù)量、戶(hù)型、地段、預(yù)（現(xiàn)）售價(jià)格、預(yù)（現(xiàn)）售時(shí)間、中購(gòu)人的產(chǎn)生方式、選房程序等。
（二）中購(gòu)人的產(chǎn)生。申請(qǐng)人持《仙桃市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》及本人身份證明到市房地產(chǎn)管理局進(jìn)行申購(gòu)登記，以公開(kāi)搖號(hào)方式確定購(gòu)買(mǎi)順序。公證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行公證。
（三）簽訂合同，交付房屋。中購(gòu)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同》和《物業(yè)服務(wù)協(xié)議》，交付購(gòu)房款項(xiàng)，辦理房屋交付手續(xù)。
（四）權(quán)屬登記。中購(gòu)人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，進(jìn)行權(quán)屬登記。房屋、國(guó)土登記部門(mén)辦理《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”。
中購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同》、交付購(gòu)房款項(xiàng)的，視為自動(dòng)放棄此批次的購(gòu)房資格，1年后方可重新申請(qǐng)。
二十四條符合條件的家庭，可以持《仙桃市購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》購(gòu)買(mǎi)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政策優(yōu)惠，由購(gòu)房人按照同地段同類(lèi)普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。
二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)并考慮折舊、裝修和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)房人也可以按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，用于解決低收入家庭的住房困難。
個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
二十六條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，自覺(jué)接受物業(yè)管理，按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

六章優(yōu)惠政策

二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。
二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。
二十九條住房公積金使用要向經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象傾斜。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，優(yōu)先發(fā)放住房公積金貸款。
三十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅收支持政策。

七章監(jiān)督管理

三十一條市房地產(chǎn)管理局應(yīng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。
三十二條市有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處：
（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處；
（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)查處；
（三）對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員，在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
三十三條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市房地產(chǎn)管理局限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八章附則

三十四條本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
三十五條 本辦法自2009年8月10日起施行，有效期至2014年1月1日止。