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仙桃市公共租賃住房管理暫行辦法

2012年08月03日 11:39     小編:     |0     點(diǎn)擊:3087

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仙桃市人民政府令(37號(hào))

《仙桃市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2012年5月29日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng):馮云喬
二O一二年六月六日

 
仙桃市公共租賃住房管理暫行辦法
 

章總則
 
條為加快推進(jìn)公共租賃住房發(fā)展,完善我市住房保障體系,改善城市中等偏下收入住房困難家庭的居住條件,根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督適用本辦法。
三條本辦法所稱公共租賃住房,是指政府提供政策支持,限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平,向符合條件的對(duì)象供應(yīng)的保障性住房。
四條市房產(chǎn)管理局是全市公共租賃住房的行政主管部門,負(fù)責(zé)研究和擬定相關(guān)政策,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和公共租賃住房供求情況,會(huì)同相關(guān)部門制定公共租賃住房中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃。
市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、物價(jià)、住建、規(guī)劃、國(guó)土、公積金、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。各街道辦事處(園區(qū))按照各自職責(zé),做好相關(guān)工作。
 

二章房源籌集和建設(shè)
 
五條公共租賃住房的房源主要包括:
(一)政府投資建設(shè)、收購(gòu)、租用的;
(二)商品房開(kāi)發(fā)及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的;
(三)單位自行建設(shè)的;
(四)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和其他公有住房轉(zhuǎn)換的;
(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的。
六條住房保障和房屋管理部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等部門,依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃,編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
七條公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,并優(yōu)先保障供應(yīng)。涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地,優(yōu)先安排用于公共租賃住房。
八條政府新建公共租賃住房,建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地可采用劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。
九條新建公共租賃住房可以是成套住房,也可以是集體宿舍;非新建方式籌集的公共租賃住房,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、滿足基本住房需求原則。
十條公共租賃住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米以下,以40平方米左右為主,高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。
十一條通過(guò)“招、拍、掛”取得土地進(jìn)行普通商品房開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,應(yīng)按照項(xiàng)目總建筑面積的5%配建公共租賃住房。在土地出讓文件和土地出讓合同中應(yīng)明確配套建設(shè)的總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房與商品房同步建設(shè)等約束性條件及建成后由政府無(wú)償收回等事項(xiàng)。
配建的公共租賃住房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并達(dá)到基本入住條件后,由市房產(chǎn)管理部門代表政府按土地出讓合同中有關(guān)配建公共租賃住房的約定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
十二條市政府投資建設(shè)、收購(gòu)、配建的公共租賃住房,房屋產(chǎn)權(quán)登記在市政府指定的投資機(jī)構(gòu)名下,由市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理。其他投資主體建設(shè)的公共租賃住房,產(chǎn)權(quán)登記在建設(shè)單位名下,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理。所有公共租賃住房其權(quán)屬證書(shū)應(yīng)注明“公共租賃住房”字樣及用地性質(zhì)。
 
三章資金管理和政策支持
 
十三條政府投資建設(shè)的公共租賃住房,其資金來(lái)源主要包括:
(一)上級(jí)對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金及其住房保障補(bǔ)助資金滿足廉租住房保障資金后的結(jié)余部分;
(二)財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房建設(shè)資金;
(三)從土地出讓凈收益中按比例計(jì)提用于保障性住房建設(shè)的資金;
(四)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額;
(五)政府融資的資金;
(六)出租、出售公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金;
(七)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。
十四條政府直接投資外的新建公共租賃住房可以申請(qǐng)中央和省投資補(bǔ)助資金,投資補(bǔ)助資金作為政府投資,按照補(bǔ)助資金占總投資的比例,確定政府產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)比例。投資補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè),不得挪作他用。
十五條公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,按經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的相關(guān)政策執(zhí)行。公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]88號(hào))和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
 

四章準(zhǔn)入管理
 
十六條公共租賃住房的保障對(duì)象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房的群體。
十七條申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位,每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人,其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。多人合租的,合租人均需符合申請(qǐng)條件,人數(shù)不超過(guò)3人,并確定1人為申請(qǐng)人,其他人為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人能申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。
十八條城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房,應(yīng)符合以下條件:
(一)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(二)家庭人均年收入低于本市城鎮(zhèn)居民平均可支配收入的90%;
(三)無(wú)房或家庭人均住房建筑面積20平方米以下;
(四)未租住公有住房或其他保障性住房。
十九條新業(yè)職工申請(qǐng)公共租賃住房,應(yīng)符合以下條件:
(一)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(二)持有大中專等院校畢業(yè)證書(shū),畢業(yè)未滿5年的;
(三)已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;
(四)本人及配偶在城區(qū)無(wú)私有住房,未租住公有住房或其他保障性住房;
(五)家庭人均年收入低于本市城鎮(zhèn)居民平均可支配收入。
申請(qǐng)人父母為城區(qū)戶籍的,其父母必須符合住房困難條件,且未以家庭名義申請(qǐng)保障性住房。
二十條外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件:
(一)年滿18周歲;
(二)持有本市暫住證或居住證;
(三)在本市居住5年以上,勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定,并有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同;
(四)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5年以上;
(五)本人及配偶在本市城區(qū)無(wú)私有住房,未租住公有住房或其他保障性住房。
外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)用工單位自籌自建的公共租賃住房可不受本條款(三)、(四)項(xiàng)限制。
二十一條申請(qǐng)政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)承租公共租賃住房申請(qǐng)書(shū);
(二)家庭成員戶口簿、身份證明及婚姻情況證明;
(三)家庭住房情況證明。單位或者房產(chǎn)主管部門出具的現(xiàn)有住房證明或者現(xiàn)有住房產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同;被拆遷戶出具拆遷協(xié)議原件;無(wú)房戶提供相關(guān)證明材料;
(四)家庭成員工作及收入證明。各家庭成員由所在單位或社區(qū)居委會(huì)提供工作及收入情況的證明;失業(yè)人員提交勞動(dòng)保障部門或社區(qū)居委會(huì)出具的失業(yè)證明;低保人員提供民政部門出具的享受城市低生活保障證明;
(五)申請(qǐng)人所在單位簽署的協(xié)助管理承諾書(shū);
(六)其他需要提交的材料。
二十二條申請(qǐng)承租政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房,按照下列程序辦理:
(一)由申請(qǐng)人向居住所在地社區(qū)居委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料;
(二)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)家庭的家庭人口、家庭收入和住房面積等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,提出受理意見(jiàn)并公示,公示期限為7日;經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,將申請(qǐng)材料和受理意見(jiàn)報(bào)送所在地街道辦事處(園區(qū));
(三)街道辦事處(園區(qū))應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和受理意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,對(duì)符合條件資料齊全的,由街道辦事處(園區(qū))主要負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn),在申請(qǐng)人戶籍所在地和現(xiàn)工作單位公示7日,公示無(wú)異議或異議不成立的,將申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)送市房產(chǎn)管理部門;
(四)市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行二次審核,由市房產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人提出審核意見(jiàn),符合條件的予以公示,公示期限為15日;
(五)經(jīng)審核公示通過(guò)的家庭,報(bào)市人民政府同意后,由市房產(chǎn)管理部門核發(fā)《仙桃市公共租賃住房租賃資格證》,并由市城鎮(zhèn)居民住房保障局登記備案,在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站上公布。
二十三條街道辦事處(園區(qū))、市房產(chǎn)管理部門經(jīng)審核,認(rèn)為申請(qǐng)家庭不符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)家庭,并說(shuō)明理由。
二十四條已通過(guò)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核正在輪候,且滿足公共租賃住房申請(qǐng)條件的住房困難家庭,可直接申請(qǐng)換領(lǐng)《仙桃市公共租賃住房租賃資格證》。
 

五章配租管理
 
二十五條政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房配租以公開(kāi)搖號(hào)方式進(jìn)行。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人,應(yīng)持《仙桃市公共租賃住房租賃資格證》,到市房產(chǎn)管理部門指定地點(diǎn)參加搖號(hào),搖號(hào)產(chǎn)生選房順序號(hào),申請(qǐng)人按順序號(hào)選房。
二十六條政府統(tǒng)一管理外的公共租賃住房配租工作,由產(chǎn)權(quán)單位自行編制配租及運(yùn)營(yíng)管理方案,報(bào)市房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后施行。
二十七條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)將搖號(hào)順序號(hào)在公共租賃住房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、部門網(wǎng)站上公示7日,公示無(wú)異議或者異議不成立的,向申請(qǐng)人發(fā)放選房通知書(shū)。
二十八條領(lǐng)取選房通知書(shū)的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)在市房產(chǎn)管理部門發(fā)出選房通知書(shū)30日內(nèi),簽訂《仙桃市公共租賃住房租賃合同》,辦理入住手續(xù)。
二十九條已登記參加選房的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的,視為自動(dòng)放棄,本次配租作廢:
(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的;
(二)參加選房但無(wú)正當(dāng)理由拒絕選定住房的;
(三)已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;
(四)簽訂租賃合同后放棄租房的;
(五)其他放棄資格的情況。
兩次放棄選房的,取消資格,申請(qǐng)人及共有申請(qǐng)人2年內(nèi)均不得申請(qǐng)公共租賃住房。
 

六章租賃管理
 
三十條公共租賃住房實(shí)行有限期租賃,租賃期限短為一年,長(zhǎng)不超過(guò)五年。
新業(yè)職工的租賃期限,原則上不得長(zhǎng)于勞動(dòng)(聘用)合同的有效時(shí)限,也不得超過(guò)畢業(yè)年限限制。
三十一條承租人享有合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。但不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置公共租賃住房,也不得將公共租賃住房用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
承租人因保管不善造成房屋和生活設(shè)施損毀、滅失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
三十二條公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、房產(chǎn)等部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,租賃對(duì)象支付能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,原則上每2年調(diào)整一次,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
三十三條承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
三十四條因人員變動(dòng)申請(qǐng)換租相應(yīng)面積的公共租賃住房,政府統(tǒng)一管理的應(yīng)向市房產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng),由市房產(chǎn)管理部門按換租規(guī)定進(jìn)行配租。
三十五條政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理,由市房產(chǎn)管理部門組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān);物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門根據(jù)管理成本核定。
 

七章退出管理
 
三十六條租賃合同期滿,承租人應(yīng)退出公共租賃住房;需要續(xù)租的,應(yīng)在租賃合同期滿3個(gè)月前提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同,并對(duì)原承租住房享有優(yōu)先承租權(quán)。
三十七條承租人通過(guò)購(gòu)買、獲贈(zèng)、繼承等方式在市區(qū)獲得住房,超過(guò)公共租賃住房申請(qǐng)住房標(biāo)準(zhǔn)的,或租賃期間超過(guò)規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
三十八條承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回承租的公共租賃住房,其申請(qǐng)人和共有申請(qǐng)人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng):
(一)提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;
(二)轉(zhuǎn)租、出借的;
(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;
(四)承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;
(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;
(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的;
(七)發(fā)生其他違約行為的。
 

八章監(jiān)督管理
 
三十九條對(duì)承租戶和相關(guān)單位違反本辦法以及有其他違法、違規(guī)行為的,由相關(guān)部門依法處罰,并可按照公共租賃住房租賃合同約定,采取以下措施:
(一)減少或者取消補(bǔ)貼、收繳違規(guī)獲得的收入;
(二)提高租金;
(三)取消配租資格,延長(zhǎng)輪候時(shí)間或者收回承租房。
四十條產(chǎn)權(quán)單位或授權(quán)管理公司違反租賃合同約定的,按合同約定處理,承租人不服的,可向人民法院提起訴訟。
四十一條公共租賃住房管理相關(guān)部門的工作人員在公共租賃住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

九章附則
 
四十二條單位自籌自建的公共租賃住房在滿足本單位需求的基礎(chǔ)上,仍有多余住房的,可納入政府管理公共租賃計(jì)劃,統(tǒng)一租賃。
四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2015年6月30日止。
四十四條本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
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